Recours à des courtiers en douane

Selon la Loi douanière de 1969 et les règles relatives à l'agrément des courtiers (Notification n° 174 de 2016) établies au titre de cette loi, le recours aux courtiers en douane n'est pas obligatoire. Selon les dispositions de l'article 79 (concernant les importations) et de l'article 131 (concernant les exportations), la présentation de la déclaration aux fins du dédouanement incombe à l'importateur ou au propriétaire des marchandises et à l'exportateur, respectivement.
Article 79.1
Le propriétaire de toutes marchandises importées fera entrer ces marchandises aux fins de consommation intérieure ou d'entreposage ou à toute autre fin approuvée en remettant au fonctionnaire compétent la déclaration d'entrée en douane correspondante sous la forme, de la façon et avec le contenu que l'Office pourra décider.
Article 131
Aucune marchandise ne sera chargée pour exportation jusqu'à ce que:
a) dans le cas des marchandises autres que les effets personnels et les sacs de courrier,
i) le propriétaire ait remis au fonctionnaire compétent ou, si le propriétaire est un utilisateur enregistré, il ait fait parvenir au système informatique des Douanes, une déclaration d'entrée en douane sous la forme, de la façon et avec le contenu que l'Office pourra décider de temps à autre.
Selon l'article 207 de la même Loi, un courtier ne peut agir au nom de l'importateur ou de l'exportateur que s'il est agréé conformément aux règles édictées à cet égard.
L'article 207 dispose ce qui suit:
Personne ne pourra agir comme agent pour traiter les questions relatives à l'arrivée ou au départ d'un moyen de transport ou à l'importation ou à l'exportation de marchandises à un poste de douane à moins de disposer d'un agrément à cet effet conformément aux règles établies.
Le texte de la Loi peut être consulté en ligne sur le site Web des Douanes du Bangladesh:
http://www.bangladeshcustoms.gov.bd/legislation/customs_act/123.
Les Règles de 2016 relatives à l'agrément des courtiers (Notification n° 174 de 2016) décrivent en détail la procédure relative à la fonction des agents ou courtiers en douane. La règle n° 6 illustre la disposition concernant l'autodédouanement par l'importateur ou l'exportateur lui même. Le texte de cette règle est disponible en bengali et peut être consulté en ligne sur le site Web des Douanes du Bangladesh.
"http://www.bangladeshcustoms.gov.bd/customs_rules/35._CustomsRules_SRO174-Law-2016-36-Customs_CustomsAgents(Licensing)Rules-2016AmendedInJune2017_.pdf"

Aux termes de la Loi sur les procédures douanières, il n'existe aucune prescription prévoyant le recours obligatoire aux courtiers en douane au Burkina Faso. En outre, les règlements et procédures en vigueur ne prévoient pas de recours obligatoire aux courtiers en douane.

En application des dispositions de la Convention de Kyoto Révisée (CKR) et de l'Accord sur la Facilitation des Echanges (AFE) de l'OMC, le Burkina Faso s'est engagé à permettre aux Opérateurs sous certaines conditions de ne pas avoir recours aux services des courtiers en douane pour les marchandises importées pour leur propre compte.

Cependant, la mise en œuvre de cette mesure de facilitation requiert certains préalables, notamment des réaménagements du cadre juridique et institutionnel actuel ainsi que des réformes en ce qui concerne la procédure de dédouanement.

A ce jour, les formamités douanières sont accomplies par les Commissionnaires en Douane Agrées (CDA), conformément à l'arrêté n°2009-468/MEF/MCPEA du 14 décembre 2009, relatif aux personnes habilitées à déclarer les marchandises en détail et aux conditions d'agrément et d'exercice de la profession de Commissionnaire en Douane Agréé.

Du reste, l'administration des douanes a pris cette préoccupation en compte dans le cadre de la relecture en cours du code des douanes du Burkina Faso.

Le Burundi exige le recours aux courtiers en douanes. Cfr la loi sur la gestion des douanes de la Communauté Est Africaine, 2004 Partie XI en ses articles 146, 147 et 148.

According to the law on customs, 2007, the use of customs brokers is not mandatory. The provision of Article 31 states that the imported or exported goods must be declared by their owners or by persons authorized to act on the owners' behalf. This provision clearly indicates that the owner of the goods or a representative of the owner is allowed to conduct customs declaration, clearance of the goods, and other related works for import and export of goods.

Further, Article 32 provides for the customs broker and Article 33 provides for any person without customs broker profession to clear goods from customs.

Article 33 states that:

Any person may, without exercising the profession of customs broker, make customs declarations for their own business.
Such persons referred to in the first paragraph of this Article may obtain authorization to handle clearance for others. This authorization may be provided by the Minister of Economy and Finance on a temporary and revocable basis for operations involving specific goods.

In addition, the Ministry of Economy and Finance issued a ministerial circular No. 115 dated 15 February 2008 on the establishment and functioning of customs brokers.

Further information related to the law and regulation can be accessed online through the website of the General Department of Customs and Excise of Cambodia: http://www.customs.gov.kh/laws-and-regulations/.

Conformément aux dispositions de l’article 88 du Code des Douanes de Djibouti, la mesure relative aux recours aux courtiers en douane, ne constitue pas une exigence pour l’administration douanière de Djibouti.

There is no requirement of the mandatory use of customs brokers in the Gambia. The Customs and Excise Act of 2010 provide that a consignee or consignor of imported/exported goods can submit a customs declaration through its own licensed customs declarers, or entrust it to a clearing agent, licensed by Customs in accordance with the Customs and Excise Regulation of 2013 to clear goods on behalf of an importer or exporter.

Customs and Excise Act of 2010 available online at:
https://motie.gov.gm/speeches/

Customs and Excise Regulation of 2013 available online at:
https://motie.gov.gm/speeches/

This is covered by Customs and Excise Act No.10 of 1982, www.lesothotradeportal.org.ls

The use of Customs Brokers in Lesotho is not mandatory, an importer or exporter can do the declaration himself/herself if he/she is conversant with all the formalities.

In accordance with the Liberia Revenue Code (as amended in 2011), Liberia does not impose a mandatory requirement for traders to engage the services of customs brokers when conducting customs-related transactions.

Les dispositions du code des douanes de Madagascar ne prévoient pas le recours obligatoire au courtier en douane.

Conformément au terme de l'accord, aucune disposition rendant obligatoire le recours au courtier en douane n'a été prévue par la législation et règlementation douanière, depuis la ratification de l'accord par Madagascar.

L'article 89 du code des douanes stipule en effet que "les marchandises importées ou exportées doivent être déclarées en détail par leurs propriétaires ou les sociétés ayant obtenu l'agrément de commissionnaire en douane ou de transit maison (…)".

Pour la mise en œuvre efficace de la mesure toutefois, un réaménagement du cadre règlementaire sera nécessaire, ainsi qu'une optimisation de la procédure douanière, cela étant inclus dans les grandes lignes du document stratégique de la douane.

The Customs and Excise Act (Chapter 42 of the Laws of Malawi) allows applicants (legal or natural) to make and lodge declarations in their names as long as they can demonstrate competence, without mandatory requirement of use of a broker.

However, the Malawi Revenue Authority, a body that administers the Customs and Excise Act licenses the Brokers in accordance with the laid down process in the mentioned Act and Regulations.

Mozambique approved the Regulations for the Exercise of Customs Clearance of Goods Activities, by the Boletim da República, Decree nr. 90/2023, of 29 December, in its Article 24.
On 1 January 2024, its implementation comes into force.

The legislation does not require the mandatory use of customs brokers.

According to the Sea Customs Act, there is no requirement for the mandatory use of customs brokers in Myanmar. In addition, current regulations and procedures, there is no stipulation for the mandatory use of customs brokers.

Section 4 of the Sea Customs Act mentioned that the agent of the owner of goods will be deemed the owner for certain purposes. Section 202 states that the responsibilities of the Customs-house agent for Customs declaration, calculation, and payment of duties and taxes and other amounts payable.

According to Sea Customs Act, Section203, The clerk, servant or agent of any person or mercantile firm may transact business generally at the custom-house on behalf of such person or firm: Provided that the (Competent Customs Official) may refuse to recognize such clerk, servant or agent unless such person or a member of such firm identifies such clerk, servant or agent to the (Competent Customs Official) as empowered to transact such business, and deposits with the (Competent Customs Official) an authority in writing duly signed, authorizing such clerk, servant or agent to transact such business on behalf of such person or firm.

The procedures for customs brokers were outlined in Notification No. 74/2020 by the Ministry of Planning, Finance, and Industry. Paragraph No. 4 of the notification provides that any person who meet the standard qualification by customs department may make a customs declaration for their own business. This notification and its implementations were properly published and communicated to the National Committee on Trade Facilitation (NCTF).

Further information related to the law and regulation can be accessed online through the website of the Myanmar Customs Department:
https://www.customs.gov.mm/.

Notification of measures on the use of customs brokers. Any subsequent modifications thereof should equally be notified.

According to Customs Act 2007 and Custom Regulations 2007, the importers or exporters can clear their goods themselves from the custom.

Customs Act, 2007
https://www.customs.gov.np/uplo ad/documents/Customs%20Act,% 202007_2017-03-30-13-47-34.pdf
If any exporter or importer wishes to get the goods to be exported or imported cleared not by himself or herself but through a customs agent or to do any act related with the Customs Office not by himself or herself but through customs agent, such exporter or importer may appoint his or her customs agent as prescribed.

Customs Regulations, 2007
https://www.customs.gov.np/uplo ad/documents/Customs%20Regul ation,%202007_2017-03-30-1347-51.pdf
In case the exporter or importer would like to clear the goods or do some other customs related function through the customs agent, the exporter or importer may appoint the customs agent in the format as prescribed in the Schedule 7.

Les formalités douanières sont prévues dans le code des douanes (art .105 et 106) www.douanes.gouv.ne.

Uganda obliges importers to use customs brokers.

L'article 112 du Code des Douanes de la CEMAC dispose que les marchandises importées ou exportées ne peuvent être déclarées en détail que par leurs propriétaires ou par les personnes physiques ou morales bénéficiaires d'un agrément en qualité de commissionnaire en douane. Les États membres peuvent, en cas de besoin, limiter ce droit aux seuls commissionnaires en douane agréés.

La RCA n'a pas limité ce droit. Par conséquent, il n'est pas obligatoire de recourir à un commissionnaire en douane pour effectuer les opérations commerciales de dédouanement.

La République Démocratique du Congo informe le comité de facilitation des échanges qu'elle ne prescrit pas le recours obligatoire aux courtiers en douane.
Les mesures régissant le recours aux courtiers en douane sont prévues par les textes suivants :

- Vu l'Ordonnance-loi no. 10/002 du 20 août 2010 portant Code des douanes, telle que modifiée et complétée à ce jour ;
- Vu l'Ordonnance-loi no. 18/002 du 13 mars 2018 portant Code des accises telle que modifiée et complétée à ce jour ;
- Ces textes sont publiés au Journal Officiel de la République Démocratique du Congo respectivement comme suit :

Journal Officiel de la RDC – https://journalofficiel.cd/

- En RDC, l'accomplissement des formalités de dédouanement à l'importation comme à l'exportation n'est pas l'exclusivité des Commissionnaires ou déclarant en douane (courtiers autrement dits).
- Article 6. Sans préjudice des dispositions des articles 7 points 1 et 2, 115, 116 point 1, et 117 du présent code, toute personne intéressée peut accomplir par soi-même les actes et formalités prévus par la législation douanière.
- Article 117:
(1) Seules les personnes morales peuvent être agréées comme commissionnaires en douane. (2) L'agrément est accordé à titre personnel. Il doit être obtenu pour la personne morale et pour toute personne physique habilitée à la représenter. (3) En aucun cas, le refus ou le retrait, temporaire ou définitif, de l'agrément ne peut donner droit à indemnité ou dommages intérêts.

Use of Customs Brokers

The use of customs broker is stipulated in the Custom Law (2011) and other related regulations are promptly published in Lao Trade Portal.

https://www.laotradeportal.gov.la/kcfinder/upload/files/Customs%20Law%20(2012-final).pdf

Le règlement n° 10/2008/CM/UEMOA relatif aux conditions d’agrément et d’exercice des commissionnaires en douane, la Loi 2014-10 du 28 Février 2014 portant Code des douanes du Sénégal en ses articles 54, 125, 126, 128, 357 et 373 et le Décret n° 85-863 du 9 août 1985 organisant la profession de Commissionnaire en douane contiennent les mesures concernant le recours à des courtiers en douane. Les législations susmentionnées sont disponibles sur les sites du Journal Officiel, des Douanes sénégalaises et de l’Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine ci-après :

http://www.jo.gouv.sn/spip.php?article9370
https://www.douanes.sn/fr/node/1164
http://www.uemoa.int/sites/default/files/bibliotheque/reglement_10_2008_cm_uemoa.pdf

Currently it is not mandatory for an importer to use Customs Brokers (Clearing and Forwarding Agents - CFAs) while clearing her/his importation even though it is highly recommended to use CFA's as stipulated under section 145-148 of the East African Community Customs Management Act, 2004.

https://www.tra.go.tz/index.php/105-clearing-and-forwading

https://www.tra.go.tz/index.php/clearing-forwading-agents

Les personnes habilitées à déclarer en détail les marchandises sont prévues dans le code des douanes national aux articles 84 et 85. Site web: www.otr.tg